内容提要：为难欧盟航空碳税之事被完全不了了之，欧盟委员会又收手“罚款”利器更有国际媒体注意力，此次对准的目标是十家中印航空公司，班车的总罚单则相似250万欧元。... 05月29日讯：　　为难欧盟航空碳税之事被完全不了了之，欧盟委员会又收手“罚款”利器更有国际媒体注意力，此次对准的目标是十家中印航空公司，班车的总罚单则相似250万欧元。

　　　　多国政治压力之下，2月底欧盟早已宣告航空碳税将从今年起停止征税一年。然而目前在国际民航的组织层面上的较慢进展以及前景令其欧盟意图实行的航空碳税惧在2016年之前都无法实行。　　　　ICAO在最近一次声明中仅有回应，将“希望”朝着对于一个国际民航活动都限于的以市场为基准的全球解决方案而希望；此外ICAO还一如既往地似乎将在航空废气和气候变化关系方面找寻新的理论依据：“将继续加强我们对于航空在全球气候变化影响方面的科学解读。

”　　　　欧盟重提罚款　　　　欧盟委员会在5月中旬回应，八家中国航空公司和两家印度航空公司面对着罚款以及被回避在欧盟区内机场的可能性。　　　　明确而言，欧盟委员会指出，中印航空公司未能在4月30日累计日期前上缴回国欧洲航班的碳排放量，亦没参与欧盟内的碳排放额度体系。

根据欧盟委员会对这十家航空公司飞机在去年气体排放量的核算，中国的8家航空公司将面对240万欧元的罚款，印度两家航空公司的罚款为3万欧元，欧盟方面并声称，中印两国的航空公司将有两个月的时间来对此此事。　　　　目前，欧委会声称，尽管在2月底早已宣告航空碳税将从今年起停止征税一年，但是对于在欧盟内部的飞行中未被停止收税；据报其他主要在欧洲内部航线飞行中的欧盟区外航空公司，例如美国航空公司、阿联酋迪拜、澳大利亚和新加坡航空公司等等，目前已如期向欧洲上缴了赴欧洲航班的碳排放量。　　　　欧盟委员会气候专员康妮·赫泽高回应，没什么好的理由来忽视欧盟系统。

　　　　“在我们制订欧盟法律的时候，我们说道这是针对任何人的，中印两国都无法沦为值得注意，而在航空领域亦是如此。”赫泽高回应，“这表明了在全球航空领域，当我们想要获得一个具备雄心的结果时，是多么富裕争议和艰难。”　　　　中国外交部回应回应，赞成欧方采行单边不道德将外国国际航班划入欧盟碳排放交易体系。同时，根据中国航空运输协会的计算出来，若碳税生效，第一年中国民航业将最少缴纳大约8亿元人民币，2020年将超过30亿元人民币，未来9年总计涉及开支将多达176亿元人民币。

　　　　印度方面也十分具体地回应，将赞成欧洲的这项行动。“我们还没接到任何关于罚款的月信息。就我们的解读，航空碳税目前是延期了的。”印度民航部长辛格回应，目前欧盟的作法早已打破了司法主权。

　　　　同时，根据印度媒体报道，印度的航空公司目前拒绝接受政府指令，有所不同欧盟委员会展开必要交流。“我们从欧盟收到了一些信件，我们将这些信件必要并转转交了部里。他们不会回应负责管理的。”一位印度航空的官员回应。

　　　　2016“大限”　　　　在欧美碳税方面，中印两方立场具体，即欧盟无权向各国单边征税碳税，有关航空碳排放的问题应当在ICAO的多边框架下联合探究。　　　　不过，ICAO每三年进一次全体会议的工作方式也令其欧盟深感无法等候，如今年秋季ICAO会议无法达成协议，那么就要静待到2016年。

　　　　“我的确期望ICAO能在今年9月召开的时候可以作出一些探寻。”德国交通部长拉姆索尔回应，“虽然这认同无法构成最后的解决问题方式，但是我们可以在某些中间步骤上达成协议完全一致，并在2016年最后成型。”　　　　从ICAO目前构成的方案来看，一种自由选择是强制性的废气交易，并将是ICAO所有成员国都须要通过和拒绝接受的单一的全球系统。第二个自由选择是一个更为灵活性的框架，在其中ICAO会员国将可以实行基于各国市场不道德的措施。

　　　　ICAO也指出，除此之外，还包括国家行动计划、发展可替代性燃料、科技进步以及强化操作规程等方面内容也将被考虑到最后的协议中去。从目前ICAO的近期声明来看，这些内容似乎是更容易在各国家层面推展的。

　　　　必须看见的是，欧盟委员会曾威胁，如果到了2014年，ICAO仍未达成协议，那么各航空公司将被自动地划入ETS计划之中，这也就意味著到2013年9月，ICAO在大会上必须拿走最后协议版本，然而目前由于成员国内部分歧过分极大，ICAO能在今年9月份呈现出的这一份以“市场为基准”的机制将较难成型。

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